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中美投资协定将加深两国经济关系
来源:中美省州合作专题子站 时间:2014-12-09 00:00:00
近日，彼得森国际经济研究所就《中美投资协定》对两国经济影响发表评论，有关内容摘译如下：
随着中美在《信息技术协定》扩围谈判方面取得重要进展，双方在双边投资协定（BIT）谈判的前景也有所改善，这将增加中美相互直接投资，两国双向受益，并促进两国当前的结构性改革。服务业领域外资的增加有助于中国经济从低端制造业向更高效、更具可持续性的发展模式转变，并推动生产率整体提高；美国则将在基础设施领域获得更多中国投资。
中美间的投资规模潜力巨大。2013年美国对外直接投资4万亿美元，对中国投资量仅占总额的2%，而2013年中国对外直接投资6000亿美元，对美投资仅占总额的5%，此外，中美是全球最大的外国直接投资目的地，因此，两国间的相互投资量应该更多。BIT旨在建立公平、公开和透明的投资环境，为此，协议内容包罗万象。一个全面高质量的中美协定并非像某些人想象的那么难。中国和加拿大在2012年9月便签订BIT，其中就包括美寻求的投资者与国家争端解决机制（ISDS）等内容，中国在2012年与日本、韩国签订了三边投资协定，其中也包含美国政府一直寻求的投资保护条款。中国目前正与欧盟商谈BIT，市场准入和争端解决领域谈判也是重点。
美国希望中国能够建立“一站式”监管机构，避免单笔投资的多头许可和审批。此外，中国在执行反垄断法方面日益严格，也让美企大伤脑筋。美国还关注自主创新和技术转让等政策，希望中国定期发布外国投资目录的负面清单。今年10月，中国财政部副部长朱光耀在彼得森国际经济研究所发言时称，美认为中国的负面清单至关重要，为显著提高市场准入水平，负面清单应相对较短。与此同时，中国也想增强对本国投资者进入美国市场的保护，认为美外国投资委员会（CFIUS）在对可能影响美国国家安全的外国投资进行审查时，理由武断，且过程不透明。中国希望美审查过程更为透明，以保护中国投资者积极性，推动两国经济关系良性发展。
中美BIT谈判遇到的所有挑战都是可以克服的。事实上，两国已有经过通过妥协、调整与其他国家达成共识的先例。目前，两国间双向投资需求与日俱增，这个看似技术性强且严谨精确的双边投资协定有望达成，并将向世界展示中美两国经济互补性与合作共赢的能力。