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中国在亚洲基础设施投资银行中拥有有效控制权
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-06-11 00:00:00
《据华尔街日报》6月9日报道，据知情人士透露，中国主导创建的亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)与世界银行及其他国际贷款组织不同，它将设立一个更具倾向性和有效率的机构，最终给予中国在重大事项上的否决权。
上月亚投行57个创始成员国开会就该行的《章程》达成一致。亚投行《章程》要求由一个无报酬的、非常驻董事会来监管该行，这一点与世界银行和亚洲开发银行不同。据《华尔街日报》看到的《章程》复印件，亚投行总部将设在北京，工作语言为英语，与亚洲开发银行的合同仅向成员国开放不同，亚投行项目将向所有人开放投标。
根据亚投行《章程》及知情人士的消息，亚投行的投票结构意味着，作为该行最大的股东，中国可能会对重大决定拥有一票否决权。另外，亚投行也赋予了发展中国家更多发言权。相对于发展中国家在国际货币基金组织及世界银行中的境遇，这是一项重大转变，中国多年来一直在游说这两个组织赋予发展中国家更多发言权。
整体而言，至少从书面上看，亚投行力图纠正世界银行、亚洲开发银行和其他发展机构存在的缺陷，中国和其他发展中国家抨击这些机构管理层臃肿，而且过多地受制于美国和其他富裕国家。布鲁金斯学会高级研究员杜大伟指出，中国从现有的多边机构中受益良多，但在很多方面也对其非常失望。他表示，中国认为这些机构没有提高中国和其他发展中市场的权重，且这些机构常常行动缓慢、过于官僚气。
亚投行被视为中国扩大国际影响力和挑战美国影响力的大胆尝试，中国还希望通过借助该行在海外为中国的建筑和工程企业拓展机会。中国发起的低调游说行动取得了超出预期的效果，吸引了56个国家加入亚投行。
上个月，各国的谈判代表在新加坡批准了亚投行的基本框架，同意将该银行的初始注册资本定为1000亿美元。知情人士称，谈判方定于6月底举行签约仪式。据中国媒体报道，只要有至少50%投票权的10个成员国批准该项协议，亚投行就可投入运营，具体运营时间很可能在2015年底之前。亚投行为亚太地区成员保留了至少75%的投票权，这将使得亚洲小国获得的话语权大于他们在其他全球性组织中的话语权。
根据该行的《章程》，中国将提供该行1000亿美元资本金中的297.8亿美元。根据投票准则，中国政府将拥有25%-30%的投票权，足以阻止需要至少75%超级多数票才能通过的组织结构、成员、增资等重大事项。
亚太地区意向创始成员国中的其他出资大国有：印度出资83.6亿美元，俄罗斯出资65.3亿美元，韩国出资37.4亿美元。其他地区，德国出资44.8亿美元，法国出资33.7亿美元，巴西出资31.8亿美元。如果有创始成员国改变主意，出资的比例和票数还可能发生变化。
接近亚投行的人士称，组建亚投行是中国试图重塑全球秩序的重大举措之一，为此该行将力争在效率和透明度方面设立高标准，同时也将反驳有关亚投行将成为中国外交政策工具的批评之声。
分析人士和知情人士表示，与职员及顾问总数超过1.2万人的世界银行相比，预计亚投行在人事安排方面会比较精简。亚投行不设常驻董事会应该会节约成本，还会减少决策过程中的摩擦。