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外媒综述：世界银行发布报告关注中国经济改革
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-07-02 00:00:00
7月1日，世界银行发布《中国经济简报》(China Economic Update)，《华尔街日报》、《金融时报》、路透社等媒体发表文章，对此进行跟踪报道：
其中，《华尔街日报》网站发表题为《世行：中国需进行根本性改革支持有效增长》的文章，主要观点如下：根据世行报告，中国金融体系需要进行根本性的改革，以实现可持续的经济发展，同时将经济增长主要拉动力从制造业和政府投资转向消费和服务业。中国在加入世贸组织后，通过初期的改革大为受益，但现在需要再次启动改革来解决投资无效、债务过度膨胀以及影子银行监管不力等问题。中国需要弱化政府角色，改革需从顶层开始，尤其是要削弱干预、增强法律架构、竞争政策和金融架构。随着改革的推进以及新风险的出现，中国还应逐渐减持商业银行股份，突出政策银行的重心，并强化监管机构的角色，从而确保稳定。
经济学家分析称，由于今年经济增速回落且股市大幅震荡，中国政府改革的意愿有所减弱。第一季度中国经济增速降至7%，为六年来的最低水平，预计第二季度表现可能更差。报告认为，中国未能充分推动金融竞争，而是推动了地方债务的大幅增加。中国的金融系统监管不独立、政治干预较多，且经常受制于多变的经济政策。金融保护反倒成了中国政府的次要考虑因素。中国政府将继续在推动改革实现经济中期可持续发展，以及推出短期刺激方案之间进行权衡。预计2015年中国经济增速为7.1%，2017年将放缓至6.9%。
《金融时报》发表题为《世行对中国金融改革发出预警》的文章，主要观点如下：根据世行报告预测，到2017年前，中国经济半数以上的增长将来自于服务业。中国将通过“有序的”转型过程，从工业主导型经济转型为消费型经济。不过，中国金融体系市场化不足以及金融资产的巨大波动性，将给这一转型过程带来挑战。
过去10年里，中国服务业占经济的比重已从41%扩大到去年的48.3%。由于相关商业监管放宽，中国服务业处于增长期。与此同时，由于此前积累的过剩产能及出口放缓，工业活动占经济的比重正在降低。
在经济增速放缓的同时，城镇居民的薪酬增长速度也会放慢，不过失业率仍将处于低位并保持稳定。去年，中国新增城镇就业岗位超过1300万个，超过了1000万的目标。不过，同期城镇居民平均可支配收入增长速度有所放缓。上述统计数字表明，中国经济的再平衡过程正在转化为薪资调整问题，而不是创造就业岗位的问题。
在货币政策面，世行认为，中国试图借降息刺激需求的努力效果十分有限。自去年11月以来，中国央行曾四次降息，还曾采取其他措施释放银行的存款准备金。然而，中国的实际利率“依然处于历史性高位”。此外，在信贷资金导向优先发展的领域，中国政府也未能取得很大成功。尽管中国政府正在敦促银行调整放贷行为，为家庭企业、中小型企业、劳动力密集型企业和首次申请房贷的购房者提供更多支持，但这方面的进展却十分缓慢。
此外，世行还警告说，中国必须采取紧急措施，改革其“扭曲的”金融体系，以完成经济转型。根据世行计算，中国政府有效控制着将近95%的银行资产。相比之下，印度这一比例只有74%，而俄罗斯和巴西这一比例约为40%。受其影响，中国国有企业得到的大规模信贷与其经济规模很不相称，这是以中小型企业尤其是民营企业为代价的。
路透社发表题为《世界银行批评中国广泛干预金融系统》，主要观点如下：世行报告批评中国广泛干预金融系统，认为除非中国政府马上改革消除整体经济中的扭曲现象，否则干预举措可能引发动荡。世行称乐见中国经济放缓，这表明中国经济正向更好的增长方式转型，而且减少了2008年全球金融危机后靠信贷刺激的增长所存在的缺陷。但在这份39页的报告中，世行批评中国政府广泛干预金融系统，削弱了该国发展稳健金融系统的努力。
世行表示，中国政府干预的程度“没有哪个现代市场经济体能够比得上”，政府透过行政与价格管制、担保、信贷指导、渗透金融机构所有权及监管政策，在资源分配上进行广泛且直接的干预。这类政府角色的扭曲，是中国金融业脆弱的“主要根本原因”。并再次呼吁中国马上采取“根本性改革”，解决过剩产能、债务水平及金融压力升高等问题。世行预计中国经济今年增长7.1%，明年和后年分别降至7.0%和6.9%。