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华盛顿邮报：中国国际贸易谈判副代表张向晨就美中经贸关系发表看法
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-09-23 00:00:00
《华盛顿邮报》网站9月20日转载路透社文章“中国官员对沮丧的美国企业：我们听见了你们的关注”（Chineseofficial to frustrated U.S. businesses: We hear you）一文，指出中国国家主席习近平访美前夕，中国国际贸易谈判副代表张向晨向美国在华经营企业传递了一个信息:中国政府听到了美国企业的关注,正在尽最大努力改善营商环境，当然中方也有自己的关注事项。
张是在就中国国家主席习近平即将对美进行国事访问接受采访中释放的上述信息。张分享了他对美中贸易关系本质的看法，将两国关系比作一艘船，贸易是维持关系之船“顺利向前航行”的压舱石。
尽管习访前一段时期来外界谈论美中关系涉及很多的是南海、网络窃密和人民币贬值等问题，张倾向看长远，指出美中关系现状远远好于10年或20年前。
张表示，双方可期待习此访进一步推进两国关系,包括在中美省州经济联系、海外发展援助合作以及双边投资协定(BIT)谈判等方面取得积极进展。其中BIT是一个具有潜在里程碑意义的协定，将为外国投资提供更清晰的规则。张拒绝评论BIT何时能够达成,仅指出中国加入世界贸易组织用了15年时间，BIT“同等重要和复杂”。
虽然张谨慎地强调“积极进展”——“积极的”似乎是此次精心设计的习访主要表态口径——他也认为美中两个世界上最大经济体贸易关系中双方都有合理关切。张说，“正如我经常告诉美国同事一样，好并不是完美”。
对在华美国企业而言,“不完美”可能感觉像中方轻描淡写说说而已。长期以来在华经营的美国公司一直抱怨中国政府给与本土企业竞争优势的政策削弱了他们在庞大中国市场获得成功的几率。这些政策包括限制外国投资、补贴当地企业或针对特定外企施以合规性压制。
中国最高领导人已誓言今后要让市场发挥“决定性”作用，作为其“全面深化”经济改革计划的一部分。但当今年夏天中国出现股市危机及随后中国政府采取激进干预措施后，美中贸委会和其他外界对中国政府是否愿意放松管制的疑虑上升。
张表示，他花了大量时间了解美国商界的关注，包括看美国商会，美中贸委会报告以及与美国企业会谈等方式。美国企业最关注的领域是透明度、监管合理性和知识产权保护，“我们看到了美国企业在这些方面的合理关注，所有这些也是中国在自由化和开放过程中遇到的问题，商务部工作是促进改善中国投资环境，中国政府支持发展商业贸易,对外国投资一贯持欢迎态度”。当回答中国经济改革和开放速度是否够快时，张说，“我认为,从历史上看我们一直在稳步前进。如果我们回头看走过的几步,也许我们会觉得我们已经非常快速、非常大胆了”。
美国企业的其他主要关注是中国新的国家安全法和境外非政府组织管理法,很多人担心这会赋予中国安全机构在对待外国企业上广泛的不当权力。今夏,超过40家美国贸易协会和游说团体,包括美国商会写了一封信给中国全国人民代表大会，抱怨非政府组织法会阻碍他们在华开展业务。张表示，这些担忧是“合理的”，但被夸大了,反映出外企对中国政策“缺乏理解”。中国新国家安全法“像一把悬挂着的剑,只会落在那些从事将损害中国国家安全或者社会稳定活动者头上”。张还指出,中国并非第一个实施国家安全法的国家,中国是从国际经验,包括美国实践中借鉴和学来的。
被问及中国投资者有关在美开展业务的关注时，张重点提到美国国家安全审查制度对中国企业的影响，如世界上最大的电信设备制造商之一华为在美投资的情形。中国公司希望扩大在美投资，却面临强烈反对。许多美国方面声音指出,华为创始人任正非曾为中国人民解放军。2012年,美众议院情报委员会结束长达一年的调查后认定,华为高管军方背景会对美国家安全构成威胁。张认为此举虚伪，因美在华企业高管有的也有前军方背景，所以任正非解放军背景“无关紧要”。