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《金融时报》12月1日报道,在11月30日召开的执行董事会议上,国际货币基金组织(IMF)决定把人民币纳入特别提款权(SDR)的货币篮子。人民币将从2016年10月1日起成为SDR货币篮子中第三大货币,拥有10.92%权重,超越日元和英镑。美元将仍然是SDR最大的储备货币,权重为41.73%,随后是欧元,权重为30.93%。
美国作为IMF最大股东,表态支持将人民币纳入SDR货币篮子。这是自1999年欧元取代德国马克和法郎之后IMF最大规模的改革。人民币加入SDR对中国经济改革具有里程碑式意义,有助于中国进一步融合到全球金融体系。经济学家Eswar Prasad认为,人民币加入SDR货币篮子对中国而言是一大飞跃,对世界货币体系也将产生重要影响。
文章也指出,人民币纳入SDR货币篮子对世界金融体系将是一个挑战。在人民币加入之前,SDR货币篮子成员国均为货币可以自由兑换、资本市场开放的西方民主国家。而中国则是共产党领导的发展中国家,对货币兑换和资本市场均实行一定程度的管制。
另据《华尔街日报》报道,IMF将人民币纳入SDR,标志着中国发挥与其全球最大贸易国地位相称的作用,得到全世界认可。但若要使人民币成为真正国际货币,中国政府还需进一步开放金融体系。
目前,在全球贸易中,以人民币计价的贸易占比不到3%,其占全球外汇储备份额则更小。虽然IMF宣布人民币“可自由使用”,但这更多是一种变通。虽然按中国政府官方宣布,中国已经取消了不少对国际上使用人民币的限制,在实际操作中却还有诸多限制。一个真正的全球储备货币应可被自由积蓄,这就需要中国成为商品净买家或允许投资净流出。
同时,中国金融体系也必须与国际体系进一步融合。日元也是SDR篮子货币之一,但它从未像美元或欧元那样赢得全球接纳。尽管日本政府早在20世纪80年代就取消资本管制,但其国内金融体系仍与国外竞争者隔离,导致日本被其缺乏竞争力的金融公司拖累,这些公司不愿为创业型企业提供融资。
放开资本账户确实会带来资本流出不稳定风险,但储户将资本投向更高回报的地方是经济运行规律使然,因为公司必须向资本支付市场定价的报酬。如果中国希望规避中等收入陷阱,通过提高劳动生产率,而非追加投资来推动经济发展,就必须顺应这一规律。这就要求中国政府结束对银行贷款决策、清理不良贷款的干预。
目前,中国政府已从IMF那里得到认可,那么中国国家主席习近平必须决定是否继续推进真正的人民币国际化进程。其答案将很大程度上决定中国改革的进程。