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美智库学者认为TPP扩围至少要到2017年之后
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-11-05 00:00:00
美智库彼得森国际经济研究所学者齐米诺—艾萨克斯（Cathleen Cimino-Isaacs）近日撰文，认为TPP吸收新成员加入的第二轮谈判至少要等到2017年之后。主要内容如下：
随着TPP协定在10月5日结束谈判，人们都在关注着该协定在各国立法机构的批准结果，同样也关注着该协定吸纳新成员的前景。但新成员怎样加入、何时加入仍是个问题。
由于贸易协定具有优惠性，因此非成员往往担心贸易转移效应。但是，TPP从一开始就被视为通向本地区更大程度经济一体化的平台——从最初的4个成员到目前的12个成员，而且官员们一直明确表示TPP将向新成员开放。
韩国、中国台湾、菲律宾、泰国、印度尼西亚等经济体都表示了加入TPP的强烈意愿，而太平洋联盟（Pacific Alliance）的其他成员哥伦比亚、哥斯达黎加和巴拿马也有可能加入。即使中国也在密切关注着TPP进展，并认真研究TPP关于贸易改革的各项要求。TPP的真正成功将带来竞争性自由化，那些担心TPP等超大自贸协定将破坏多边进程的人士也欢迎TPP扩大。有研究表明，TPP从当前12国扩大至16国（包括韩国、印尼、菲律宾、泰国）后，总体收益将增长50%。
韩国和印尼是表态愿意加入TPP的最大两个经济体。韩国从2013年底即与TPP成员磋商加入该协定的条款，但未正式提出加入请求。由于韩国与美国、欧盟均已签有高标准自贸协定，一旦其提出加入申请，将会被优先考虑。虽然韩国与TPP主要成员均签有自贸协定，但大部分都比韩美自贸协定标准低，因此，韩国加入TPP将大幅度提升其与TPP成员的双边自贸协定标准。而且，韩国加入TPP将促进韩日自贸区进程，并解决阻碍韩美自贸协定的某些敏感政治议题。
作为东盟最大经济体和人口最多国家，印尼加入TPP将发挥显著作用。印尼的贸易政策已落后于东盟其他成员，仅同日本和巴基斯坦签有双边自贸协定，大部分贸易协定是围绕着东盟同域外国家的自贸协定开展。
那么新成员怎样加入、何时加入？TPP协定最终文本将会包含加入程序，但目前尚未对外公布。具体加入程序有可能类似于WTO程序。简单来说，加入TPP协定的程序应是一国首先正式提出申请加入，然后与TPP各成员或TPP常设委员会进行密切磋商，接着评估该国是否能遵守TPP规则及相关规定，最后与其就加入条款进行谈判。但有一点很明确，任何加入程序都只能在TPP协定生效之后展开，也就是说必须等各国立法机构批准该协定之后。这一时间点很有可能是在2017年或更晚。