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美联储前主席伯南克认为当前中国经济放缓是健康的，并为中国经济转型支招
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-11-26 00:00:00
11月23日，美联储前主席、现布鲁金斯学会高级研究员伯南克发表文章，认为当前中国经济放缓是健康的发展，从长远看，中国经济应转向服务业驱动。主要内容如下：
金融市场和媒体报道最近都比较关注中国经济放缓。中国经济放缓有许多原因和结果，但至少从一个重要方面看，这种放缓是健康且可预期的发展，是中国经济增长模式做出必要改变的结果。
中国经济增长奇迹的很大一部分来自于政府主导。这种“自上而下”的方式集中于重工业、基础设施（高速公路、桥梁、机场）、农村劳动力向城市流动、鼓励出口等。这一“自上而下”方式虽源于共产党的中央规划，但也具有足够的市场自由度和对国际开放，以竞争促进生产力和技术大幅、迅速提升。到目前为止，这一战略非常成功，中国经济规模是10年前的2.5倍。尽管近期有所放缓，但中国经济增长占全球经济增长的1/3，而10年前仅占1/4。
但是，“自上而下”方式已到临界点。投入到重型制造业、建筑和出口的比重太大，是不可持续的，城镇化步伐有所放缓。而且，由于重点着力于资本投资和出口，而不是面向国内消费者的货物和服务，中国经济并没有更好为其本国国民发挥应有的服务作用。中国领导人意识到这些局限，正努力将经济增长转变到更有机的、“自下而上”方式，更强调服务业发展——包括零售、医疗、教育、金融、交通运输，而且更多借助市场力量，并让小企业发挥更大作用。目前服务业已占中国经济的一半左右，美国约为4/5。由于各种原因，向服务业转变会导致经济增长稍微放缓，但目前中国经济增速仍较快。而且，由于经济增长越来越依赖于市场力量和小企业，中国未来增长有可能会变得不太稳定，而且政府控制要比现在有难度。
目前中国面临的挑战与美国“铁锈带”（rust belt）城市的经验有所类似。与中国一样，美国田纳西州查塔努加（Chattanooga）和宾州匹兹堡都是基于重型制造业的城市，最终也发展到临界点。这种比喻可能不太精确，因为美国铁锈带城市的产业空心化主要源于进口竞争加剧，但中国和查塔努加工业发展面临的问题是类似的，查塔努加曾在1969年被联邦政府列为全国污染最严重的城市。
但铁锈带城市最终成功实现经济转型，主要就是从制造业转到服务业。在查塔努加和其他城市，各种公共和私营机构致力于重建市中心、开发旅游景点和会议设施、清洁环境、改善交通运输和其他关键基础设施，吸引企业投资医药、科技、金融、零售等“清洁”部门。强化教育也是关键，其好处多多，从吸引并留住技术人才到培育高科技初创公司等。匹兹堡的重生很大程度上是由于几所主要大学坐落于该市，包括卡内基—梅隆大学和匹兹堡大学等。
中国应如何借鉴查塔努加、匹兹堡以及日韩等国经验转向服务驱动型经济？关键的措施是减少对出口和重工业的补贴及政府直接支持，并继续实行改革，使私有企业更容易创办、更容易存活，还包括与外国企业合作以获得必要的专门技术。在重振美国城市的经验里，很重要的一条是打造并培育一个强有力的中产阶级，中产阶级家庭是教育、医疗、零售、娱乐等服务的核心消费市场。在中国，培育中产阶级需要采取的措施包括：强化社会安全网络建设使家庭不必过度储蓄而敢于消费、减少限制消费选择的各种规章管控等措施。强大的中国中产阶级将会刺激中国新型服务业的发展，使“自下而上”的增长方式得以成功。
中国经济当然也有许多短期问题，包括银行系统坏账、不可靠的股市、重工业产能过剩等，如何解决这些风险对中国和其贸易伙伴都有重要的短期影响。但是，在中期来说，中国最大的经济挑战是从“自上而下”、重工业增长模式转向“自下而上”、服务业驱动模式。