您好,欢迎进入中美省州合作专题子站 中国机电产品进出口商会| English
美智库学者呼吁对美国进出口银行再授权
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-12-04 00:00:00
12月3日，美国彼得森国际经济研究所高级研究员弗洛恩德（Caroline Freund）撰文，呼吁对进出口银行进行再授权。主要内容如下：
在失效5个月之后，进出口银行的再授权已提上议事日程，众院有可能在本周内表决，参院也将在随后不久进行投票。这已耽搁得太久了，每一天的延误都给依赖进出口银行获得贸易融资的美国企业和工人带来高昂成本。
也许当前再授权举措最重要的一点就是将其一直持续到2019年9月，因此明年就不必再重复过去几年来不停的类似辩论。再授权本身的不确定性造成美国出口商合同流失，而其他国家由于为出口提供了更多的出口信贷却承接了大量交易订单。即使信贷在今后4年有所紧缩，出口商也能确信出口信贷机构将会为其提供服务。短期再授权对进出口银行及融资企业的员工也很艰难，因此4年再授权期限将给他们提供一定的工作稳定性担保。最后，由于此前再授权的不确定性，进出口银行员工被迫花时间考虑自己的未来生计，而不是为美国商界服务，这造成了良好资源的巨大浪费。
再授权法案也做了一些“改革”。最有用的一项是要求银行在两年内接受电子支付和电子文件。这将更有利于交易，尤其是对不具备庞大财务部门的中小企业。
其他改革包括借贷上限及增加对小企业的信贷比重。借贷上限将从1400亿美元降至1350亿美元。目前说来这不是太大的变动，但会传导一种担忧。在银根紧缩的情况下，更多出口商会转而寻求进出口银行的帮助，而较高上限在低迷时期将会提供更多稳定性。在金融危机银行停止借贷后，自进出口银行的融资飙升。如果没有进出口银行融资，美国经济将会更加低迷。在全球出口信贷机构都在扩大其信贷的时候，下调信贷上限不符合美国企业利益。
该法案也决定将小企业融资比重从20%提高到25%。这项改革看似很有道理，但却未能认识到小企业往往出口金额也较小的事实。小企业承担着95%交易数量，大出口商虽然交易数量较少，但金额比重巨大。进出口银行并不是青睐于大企业，借贷数据反映了贸易所占比重。对进出口银行的授权本可以做得更好，让其着重保持小企业已有的较高交易比重。
最后，也有一些关于风险管理的改革。尚不清楚执行起来需要多大成本，但从风险管理角度看，进出口银行已经做得不错，其违约率不到0.2%，而且还已向财政部返还资金。