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中非需要建立新的合作模式
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-12-07 00:00:00
在中国国家主席习近平访问非洲之际，12月4日《金融时报》刊文，分析中非经贸合作前景，认为中非需要建立一种新的合作模式。现编译如下：
中国对非洲自然资源的旺盛需求推动中非贸易和投资持续增长了15年。在今天于南非约翰内斯堡开幕的中非合作论坛上，习近平主席将面临艰巨任务，中国政府不得不向它在非洲的经贸伙伴重申承诺。
目前，石油和大宗商品价格大幅下跌使非洲对华出口价值大幅减少，也引发中国对非贸易顺差可能越来越大的担忧。在中国经济增长放缓之际，预计今年撒哈拉以南非洲国家GDP增幅为3.75%，低于去年5%的水平。虽然中国仍将是非洲的最大贸易伙伴，但经济环境改变使中非关系更加复杂。
标准银行(Standard Bank)分析师弗里曼特尔指出：“中非经贸关系正发生变化，并将随之调整。中国出口相当强势，而非洲出口很脆弱”。据标准银行预计，2015年非洲对中国出口总值同比将下滑高达40%，至约600亿美元。假设中国对非洲出口持平，非洲对中国的贸易逆差将达到470亿美元。
南非贸工部部长戴维斯(Rob Davies)认为，要解决中非贸易的差额，非洲国家有必要建立新的增长模式，摆脱非洲只向中国出口初级产品的限制，转向对华出口高附加值产品。南非贸工部副部长斯特拉岑(Garth Strachan)则指出，中非间曾签署中方购买更多高附加值产品的战略合作协议，但目前尚未实现任何主要目标。
中国对非洲的贸易顺差具有政治敏感性，可能会妨碍中国“一带一路”战略。“一带一路”是中国的重要战略，力求通过支持海外开发项目以解决中国国内产能过剩问题，它有赖于非洲和世界其它地区对中国承建项目的持续需求。
德勤公司非洲主管戴维斯(Martyn Davies)指出，本次峰会上，中方将非常积极主动，宣布重大政策，但双边谈判将非常棘手。这一次，字里行间会有多得多的潜台词。中国和津巴布韦的部长和官员在本周习近平主席访问哈拉雷的两天里，共签署12份经济合作和投资协议。据津巴布韦政府官员表示，这些协议价值40亿美元。在南非总统祖马和习近平举行双边会谈后，南方表示，它与中国签署了26份协议，价值累计940亿南非兰特。但目前尚不清楚南非政府如何算出的这一数字，或者这些协议中有多少代表着新投资。10月，中国商务部宣布投资500亿美元支持非洲的工业化项目。
尽管中非已签署的上述协议有助于消除双边经贸关系中的政治敏感性，但中国政府更有兴趣培育非洲市场，而不是培养制造业的竞争对手。弗里曼特尔称，“在非洲，只有少数几个国家拥有中国所需要的劳动力和基础设施，比如埃塞俄比亚，它拥有廉价劳动力、电力以及顺从的政府”。
一些非洲国家正在艰难地解决所欠中国债务问题，而这些债务因中非间复杂的资源与投资交易而产生。比如，安哥拉模式就是中国基础设施投资与资源开采相挂钩，目前正受到大宗商品和石油价格低迷的考验。中国与安哥拉政府关系曾是中非关系的典范，而安政府现已要求中国政府重组其主权债务。