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《纽约时报》自12月5日起刊发有关亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank ,简称亚投行,AIIB)系列报道文章,现将12月5日、7日和8日的报道摘编如下:
2013年10月,中国国家主席习近平提出了打造亚投行计划。中国究竟想做全球经济领头羊,优先处理普惠亚洲的项目,还是加塞更自私的意图和计划?
美国担心,中国会借亚投行,以自己的方式制定全球经济议程,抛弃西方国家长期倡导的环境保护、人权、反贪腐措施等治理标准。美官员将矛头指向中国现有记录,如给政局动荡国家的政府贷款、推进不必要的基础设施建设计划,以及在赔偿金微乎其微的情况下迫使村民离开家园。
不过今年春天,亚投行使奥巴马政府承受了颇失颜面的外交挫折——包括英国、德国、澳大利亚和韩国等美最亲密盟友,以及伊朗、以色列、俄罗斯和波兰等与美关系各有差异国家,共计57国加入了中国牵头的亚投行。权衡之下,各国加入亚投行的原因不难理解:中国现有巨大财富和资源,在全球经济上几与美国平起平坐形成竞争。国际货币基金组织(IMF)本周又将人民币纳入了世界精英货币行列。各国发现,他们必须越来越多遵照中国方式行事,而支持亚投行不仅能带来金融利益,还能讨好中国政府。此前,英国政府一直未对外公布谈判消息。一位英政府高级官员表示,3月初英国决定加入亚投行之后,只是提前24小时给美国发出了通知,之后便对外宣布了这一消息。这是对华盛顿的极大冒犯,但与中国建立更深关系已为英国带来更多益处。
如今,金立群需要平衡中国愿景和批评者担忧之间的矛盾。中国同意成立由12个成员组成的董事会。但与亚洲开发银行董事会不同,亚投行董事会成员将不参与日常管理,也不在北京生活和工作。亚投行还采纳了澳大利亚的一项提议,即采购不应仅限于成员国。此承诺将使亚投行不同于现存开发银行。此外,亚投行工作人员也可以来自非成员国。中国不会在亚投行日常运作中使用否决权,但在成员资格和行长人选等中国真正关心的问题上,北京将保有足够票数,以阻止某些决策获得通过。金立群承诺,这将是一个精干、绿色和廉洁的银行,将对腐败实行零容忍。
奥巴马政府起先低估了亚投行吸引力,目前态度则趋于软化。华盛顿开始鼓励布雷顿森林体系的银行和中国领导的亚投行合作资助项目。中国也承诺为世界银行做更多贡献,显示出他们会继续支持现存体系。不过,美国仍不会加入亚投行。