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中国正在经历“未富先老”风险
来源:中美省州合作专题子站 时间:2015-12-11 00:00:00
《金融时报》和CNN网站12月10日报道，世界银行(World Bank)昨日发布报告称，尽管中国最近放宽了独生子女政策，但到2040年，其劳动人口仍会下降10%以上，将加剧世界上人口最多国家“未富先老”风险。按中国定义15至64岁的劳动力年龄计算，中国潜在劳动力数量2012年出现近几十年来的首次下降。
中国未来劳动力数量下降10%，等同于丧失9000万个工作机会，这与亚洲人口面临的下降压力相似。据世界银行报告显示，在今后25年内，日本和韩国劳动力数量也会减少10%甚至更多。世行相关官员表示，东亚国家正在经历最为激烈的人口转型，所有发展中国家都在承受“未富先老”风险。2010年数字表明，全球65岁以上老人，近40%（约2.11亿人）生活在东亚。据世界银行估算，东亚至少十几个国家在未来25年或更短时间，其65岁以上人口所占比例将会是目前的两倍，达14%左右，而法国和美国达到相同比例则分别用了115年和69年时间。世界银行报告还指出，2010-2040年间，泰国和日本劳动力人口估计也将损失10%，韩国劳动力人口降幅更大，将萎缩15%。
目前中国老龄人口不断增加，65岁以上老人达1.14亿，超过任何其他发展中国家。中国政府已认识到劳动力减少和人口老龄化对经济影响的双重挑战。当前中国经济正面临金融危机以来最缓慢增长，人口结构变化会影响政府预算、劳动生产率、养老保险以及医疗保健费用等诸多方面。近期，中国放弃了独生子女政策，而此前只有一些少数民族家庭才能允许有二孩。但政策调整似乎来得太晚，随着养育成本增加，生育高峰和缓解劳动力压力并不会很快实现,且不太可能对下滑的经济产生迅速支撑效应，因为新政策下出生婴儿将在数十年后才能进入劳动力市场。世行专家指出，国家变富，生育力则会下降。根据中国现有情况，也许已经有一个小孩的家庭希望再生一个，但长期来看影响不大。根据调查，只有四分之一有条件生二胎的家庭愿意再生。世行报告最后希望东亚国家利用移民作为一项提高劳动力的技术手段，以应对人口压力，并指出，澳大利亚和新西兰都有超过20%的移民，而新加坡此比例更达40%。