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外媒预测美中2016年世贸组织争端案
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-01-07 00:00:00
《美中贸易内情》1月5日发表文章，预测美中2016年世贸组织（WTO）争端案，认为美告中国对进口飞机征税和中国告美对华反倾销歧视性做法等2起案件将有进展，其它案件具有不确定性。
有关第一起案件：美方可能于1月7日要求与中方就飞机征税案进行磋商。美于2015年12月8日向WTO提起诉讼，告中国自2000年以来对喷气式支线飞机和其它小型飞机征收歧视性增值税。美方可在提起诉讼后的30天内要求磋商，如果双方达不成协议，美方可在3月7日向WTO提出成立专家组的要求。美官员表示，此案涉及中方对进口重量在25吨以下的飞机征收17%增值税，而对国产同类飞机则免税的做法。过去3年，美对华出口此类小飞机约5亿美元。此案不涉及生产大型民用飞机的波音公司，也不直接涉及生产航空航天零部件制造商。但美方在请求与中方磋商时指出，零部件制造商间接受此案影响，中国此举意在提升中国商飞等本国产机制造商的竞争力。
有关第二起案件：WTO专家组将于6月6日发布中方告美对华反倾销歧视性做法案（DS471）的报告，这是专家组在2015年2月28日发布初裁报告后的16个月后再次做出裁决。此案中，中方对美在对华反倾销调查中的“规则本身（as such）”提出挑战，包括美商务部在反倾销调查中计算“目标倾销”、对非市场经济地位的企业适用统一税率和“不利事实”的使用方法等3个方面。WTO争端解决机构主席在2015年2月25日与各方的交流中指出，鉴于WTO秘书处缺乏律师和本案的复杂性，他们只能延迟做出裁决。长期以来，争端解决机构处理案件的能力一直受制于缺乏足够资源,但到目前为止没有WTO成员能够或者有意愿有效解决此问题。
其它美中WTO争端案还停滞在诉讼的某个阶段。例如, 2015年4月22日，争端解决机构就美诉中国178个工业园区在2010年至2012年提供禁止性出口补贴案(DS489)成立专家组。但专家组实际从未正式成立过，美方也没有要求WTO选择小组成员。另一没有进展的案件是美指控中国补贴汽车和汽车零部件案(DS450)。该案于2012年在奥巴马总统竞选连任时提出，此后美方从未提出过磋商请求。最新发布的中国遵守WTO义务报告显示，美方连续3年威胁中方将对电子支付案(DS413)采取进一步行动。针对美方指控，自2013年以来中方一直表示已遵守规则。实际上，美方也从未要求成立专家组来挑战中国。
传统上，美政府在要求国会支持新贸易协议时会加强执法力度。目前奥巴马政府正推动国会通过跨太平洋战略伙伴关系（TPP）协议。
7月22日是美国执行WTO上诉机构裁决的最后期限。上诉机构裁定美方在DS429案中败诉，即在反倾销调查中，美商务部最初假设来自非市场经济国家，如越南和中国的出口企业是政府机构一部分的做法不符合规则。此案由越南提出，但可能会对中国出口企业产生影响。