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《金融时报》：奥巴马国情咨文将描绘美国的希望
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-01-14 00:00:00
1月12日《金融时报》报道，美国总统国情咨文讲话一直受媒体过分关注。事实上，这类告别性质的演讲，难以改变美立法结果，也无力助推总统选情。奥巴马表示，他的最后一次国情咨文讲话将与众不同，重点阐述美国的未来。这或许是一个惊喜，能扭转国情咨文观众日益减少的颓势：去年奥巴马国情咨文演讲只吸引了3200万观众， 较2009年少了2000万。
一、演讲的政治意图
正如每一个即将卸职的连任总统，奥巴马将尽力确保其继任者来自同一党派，而希拉里·克林顿当选总统是奥保障政治遗产的最佳选择。他的演讲成功与否，关键在于能否争取更多民意支持率。最近奥的民意支持率徘徊在45%左右，而比尔·克林顿任期结束时的支持率为60%。通过演讲，奥巴马若能争取更多民意支持，就能为希拉里竞选总统成功创造更多机会。
近年来，最为成功的演讲出自比尔·克林顿1998年的国情咨文。那次演讲克林顿简明扼要提出“社保优先”四个关键字，成功转移民众关于莱温斯基丑闻的关注，扭转财政辩论态势并赢得更多民意支持。而乔治·W·布什2003年演讲则成为反面教材，他的演讲创造了“邪恶轴心”一词，奠定了入侵伊拉克的基础，但最终卸任时民意支持率却创尼克松总统以来的最低纪录。
二、演讲的政策内容
奥巴马表示将在最后一年任期推行枪支管制。他依靠行政命令制止武器落入坏人之手，但这一做法面临法律挑战。2014年，奥巴马采取行政措施，使近500万人免受驱逐出境的威胁，但这些举措因唐纳德·特朗普为代表的共和党对非法移民的敌意而遭法院叫停。在外交政策上，尽管共和党一再指责奥巴马表现软弱，他仍很可能捍卫打击Isis的战略，指出其中成功之处，如伊拉克政府军夺回拉马迪等。奥巴马还将重点阐述伊朗核协议和与古巴恢复邦交等成就。
2016年，奥巴马仍将面对由共和党控制的国会。他希望国会能通过跨太平洋战略经济伙伴关系（TPP）协定，但议员们存有意见分歧。奥巴马会将TPP描述为美国应对中国崛起的关键之举，但共和党、民主党主要成员，美制药和其他部门对其中一些细节持怀疑态度。
奥巴马演讲还可能涉及刑事司法改革，年轻黑人男子将不同程度受到影响。去年奥巴马宣布“第二次机会”的举措，取消联邦求职者在申请工作时提供犯罪记录的硬性规定。种种政策举措最终能否顺利推行，取决于总统与众议院议长保罗·瑞安能否就国会和司法改革达成一致。
三、政治遗产
除了应对金融危机，奥巴马总统第一个任期内具有标志性的举措便是医疗改革。2010年奥巴马医改是近几十年来美最为重大的社会改革，患者保护和评价医疗法案旨在减少美不受医疗保险覆盖的人群，提升医疗质量与普及程度，降低高昂的医疗支出。共和党指责奥巴马医改，民主党部分成员怀疑奥巴马对医改投入是否物有所值。2014年，共和党掌控国会后，奥巴马不得不绕开国会推行诸多举措，而控制气候变化也需他动用行政权力。
四、经济遗产
2009年，奥巴马告知国会，美经济是各项工作重中之重。当时美失业率高于7%，经济在衰退中苦苦挣扎。此后，奥巴马推行减税、政府干预和拯救汽车行业等举措，以推动经济尽快复苏。美国会预算办公室研究发现，自2009年复苏法案推行以来，美GDP增长好于预期；自奥巴马执政以来，美就业岗位增加850万个。同时，美生产率增长依然缓慢，工资增长同比增幅还低于3%。