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美国东盟峰会聚焦南海及贸易议题
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-02-17 00:00:00
本周一，美国总统奥巴马与东南亚领导人聚集在加州安纳伯格庄园举行为期两天的峰会。西方媒体称峰会旨在加强贸易关系并形成一个在南中国海问题上的共同立场。
《纽约时报》2月16日报道，正在加州沙漠绿洲迎接东南亚十国领导人的奥巴马总统再一次让聚光灯打到自己最具雄心的地缘政治计划“重返亚洲”上。东盟领导人首次在美国汇聚一堂。对这次峰会的重要性，白宫官员进行了大力渲染。会议议程涵盖经济与安全话题，首先就是这些国家与中国之间在南海争议岛礁问题上因填海造地产生的冲突。
奥巴马表示此次峰会将推进有关地区秩序的共同愿景。在这一秩序下，包括通航自由在内的行为准则将得到遵守，而争端将通过合法的和平手段解决。国家安全顾问赖斯称，美国将协同东盟各国起草一份确认这些原则的声明。然而，对于应该以多大力度反击中国，各国意见不一。菲律宾、越南和马来西亚等海洋国家认为，中国在威胁自身的主权，倾向于采取较为强硬的手段。柬埔寨和老挝等国与中国有着密切的贸易关系，因而不愿冒公开对抗的风险。这种分歧很可能会在最终的声明里体现，其文本大概会拥护这些基本原则，但又避免直接指向北京。
曾为奥巴马担任亚洲事务高级顾问的杰弗里·A·贝德(Jeffrey A. Bader)表示，“南海仍然是故事的主线”，这将是对东南亚国家态度的一次试探，尤其是宣示主权的马来西亚、菲律宾、越南。它们想要从美国这里得到什么？它们对美国在过去几年的做法满意吗？还是希望看到更有力的手段？又或者是对美中对抗感到不安？”
路透社网站2月16日报道，奥巴马明年将离任，迫切希望留下一些政治遗产。奥任内倡导了美重返亚洲的外交政策，以保持美国作为一个太平洋大国的地位和影响力。奥此次会见东盟国家领导人目的就是巩固这一政治遗产。奥在峰会开幕式上称，“这反映了我个人和美整体国家对热切希望发展与东盟十国强大和持久贸易伙伴关系的承诺”。
峰会选择在奥会见中国国家主席习近平同一地点主持，旨在展示华盛顿作为一个抗衡北京和与东盟国家建立紧密贸易伙伴关系的角色。白宫国家安全顾问赖斯告诉记者，美国公司自2008年以来在该地区的投资增加了一倍多。周一的会议聚焦经济议题，包括讨论“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）。目前该协定包括越南、新加坡、文莱和马来西亚四个东盟国家，其他一些东盟成员有兴趣加入，奥希望确保TPP尽快通过美国内立法程序生效。周二，各国领导人将讨论海事问题，尤其是中国与几个东南亚国家有冲突和重叠主权声称的南中国海问题。白宫官员已表示，奥巴马将向中国传递强硬信息：南中国海争端必须通过和平而非恃强凌弱的方式加以解决。
中国在亚洲的角色始终是峰会涉及的议题。赖斯表示,她预计中国将支持国际社会针对朝鲜最近火箭发射的新制裁。游说团体“人权观察”敦促奥巴马政府在峰会期间反对柬埔寨和泰国等国家侵犯人权的做法。峰会议题还包括应对气候变化、合作反恐以及打击伊斯兰国武装分子等。由于政治原因，缅甸总统登盛未出席此次峰会。