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美安全审查阻碍中资企业在美投资
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-02-23 00:00:00
《华尔街日报》网站2月18日刊文，关注美政府对中资企业的并购审查，认为安全审查阻碍中资企业在美的投资。现编译如下：
根据数据公司Dealogic统计，中资企业今年以来宣布的海外并购计划已高达815亿美元，在新年伊始表现抢眼：中国化工集团公司收购瑞士农业公司--先正达的协议已达成，金额高达430亿美；海尔集团提出将出资54亿美元收购美通用电气公司（GE）旗下的家电业务；美国英迈公司（Ingram Micro Inc.）已同意中国海航集团60亿美元的收购要求。与此同时，美政府正积极审查中资企业的这些并购项目，不仅涉及高科技等敏感性行业，也涉及照明等不敏感性行业。
中资企业的海外并购业务面临美政府安全审查的巨大挑战，美政府机构和政界人士在其中发挥着重要作用。有律师认为，中资企业在美国的投资给美方带来前所未有的挑战，原因在于：中国不是美政治盟友，还被美视为军事竞争对手；中国的国有企业数量庞大；中美两国有相互开展间谍活动的历史；美政府担忧其敏感技术可能被挪用和扩散。
但这些原因还不是最重要的。本周，美众议院共和党人要求奥巴马政府严格审查重庆财信集团收购芝加哥证交所的交易。美总统候选人特朗普(Donald Trump)在最新的共和党辩论会上对此表达关注。加利福尼亚州共和党众议员亨特(Duncan Hunter)2月17日致函美财政部长雅克布•卢(Jacob Lew)，要求对中联重科收购美起重机制造商特雷克斯（Terex Corp）的交易进行安全审查。亨特表示，特雷克斯为美国防部、国土安全部提供至关重要的基础设施；中联重科是中国人民解放军的供应商，应彻查其收购申请。中国化工集团对先正达的收购预计也将受到严格审查，律师指出原因在于先正达在美国的化工企业被视为潜在的恐怖袭击目标。
律师和银行界人士指出，由于美政府的阻挠，中资企业在并购中承担非正式的“安全审查溢价”，以弥补因担忧安全审查被否的代价。如果交易因安全原因被否，中资企业通常也不得不同意支付一些特殊费用。例如，如果海航集团收购英迈公司的交易被否，海航将向英迈公司支付4亿美元，高达收购价的6.7%。
飞利浦于上月宣布，由于未通过安全审查，将终止与中国投资基金间28亿美元的并购交易。一些美资企业也拒绝与中国企业进行并购交易。快捷半导体公司（Fairchild Semiconductor International Inc.）已拒绝华润微电子等中资企业的收购提议，理由是无法承受安全审查被否的风险。