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《经济学人》认为中国设定经济增长目标过高
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-03-09 00:00:00
《经济学人》杂志3月5日刊登文章，认为中国为自己设定了一个过高的经济增长目标。文章主要内容如下：
3月5日，中国总理李克强在每年一度的全国人民代表大会做政府工作报告，他宣布今年中国经济增长目标为6.5%—7%。比以往有所改进的是，今年的目标不同于以往制定的具体数字，而是一个区间。对于像中国这么大、这么复杂的经济体来说，制定一个具体的增长数字毫无意义。灵活性是好的，但问题是该区间也显得过于乐观。在李总理宣布之前，很多经济学家都认为今年中国的增长率会在6.5%左右，而国际货币基金组织则预测为6.3%。
通过设定高目标，中国给自己制造了两个危险诱惑。一是过高的数据显示增长似乎高于实际水平。这也是中国长期以来所采用的策略，随着中国今年所面临的阻力，这种怀疑会越来越多；二是政府认为较高的增长是必要的。在这方面，李总理报告也有非常有趣的解读，他说中国要多采用财政和货币政策来实现增长目标。今年设定的财政赤字为3%，高于去年的2.3%，同时货币总量M2的增加目标为13%，高于去年的12%。
表面上看，这两方面增长都不是很显著，但释放的信息却是政府正准备加大促进增长的措施。此外，赤字目标也只是反映了预算支出，而实际上政府还有其他一些非预算支出，因此赤字可能会超过3%。至于货币政策，政府已采取了宽松的政策，一月份银行新发2.51万亿元人民币贷款，创单月发放最高纪录。
增长一旦放缓，中国就习惯采取刺激措施，但刺激的性质正在改变。在过去几年，政府依赖大量开支，而这次则是呼吁降低固定资产增长速度，去年该增速为15%。同时，这次财政推动大部分来自降低税率，今年政府预算收入增长仅为3%，而去年为7.3%。这也与中国近几个月来支持供给侧改革一致。该举措目的是为私人公司提供更多空间，而不是将更多资金投入到国有企业为主的基础设施建设方面。
李总理报告谈及全球贸易方面的内容符合现实。去年中国进出口贸易双双下降，外贸增长低于6%的目标，今年政府工作报告未提贸易增长目标，因为外部环境超出了政府控制范围。
国内方面，政府则有实现目标的把握和信心。李总理在设定今年中国GDP增长目标的同时，他还确信中国新的五年规划实施后，到2020年中国年均增长率将为6.5%。他说：“到那时，我们的经济总量将超过90万亿人民币”。