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《外交家》:中国实施经济社会发展计划过程中应注意解决相关问题
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-03-23 00:00:00
《外交家》网站3月21日刊发题为“中国经济规划的困境”（China’s Economic Planning Dilemma）一文，指出中国政府面临在维持管控或继续释放市场力量之间的艰难选择。
中国国家发展和改革委员会提请十二届全国人大四次会议审议了2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案。根据该草案报告，2015年中国改革取得相当大进展，2016年改革举措也已制定。但随着中国经济形势复杂性增强,该计划变得更具挑战性。
2015年,中国政府推进的加强旅游、扩大网上购物、促进新能源汽车等重大项目促进了消费品零售销售，消费超过投资成为对GDP贡献更大的领域。城镇化率升至占人口比例的56.1%，城镇新增就业1312万人。中国实施了十项国有企业改革试点项目并进行了电力体制、石油天然气勘查开发体制、国有林场和国有林区、水利企业、农村供销合作社以及农垦改革等多项举措。
中国制定了加强制造业核心竞争力的三年行动计划,鼓励技术升级和扩大机器人应用。中国领导层还强调“互联网+”行动计划、大众筹资和技术转移示范项目。为促进市场机制，中国执行了非垄断定价,减少政府审批，取消大多数政府审批中介服务，取消或下放了40项商品和服务定价权，解决产能过剩问题以提高钢铁、水泥、铝和平板玻璃行业的效率。中国还实施了针对低收入群体提升金融服务水平，存款保险制度以及鼓励人民币国际化的政策。
发改委报告也指出,中国经济仍面临很多挑战,其中包括需求滞后、成本上升、利润下降以及隐性失业，产能过剩等供给侧结构性问题现正成为经济增长的障碍。这些均为2016年进行持续不断的改革提出了挑战。
展望未来,中国寻求今年城镇新增就业1000多万以解决隐性失业问题,保持积极的财政政策来弥补需求不足，并大力推进供给侧改革，促进创业和创新。中国经济将会变得更加市场化,政府限制减少,私人投资得到平等对待，企业运营成本和税收负担减轻。中国政府还为继续推动消费支出,设定了2016年消费品零售额增长11%的目标。这将通过增加中低收入群体的收入以及制定保护消费者权益的行业标准来实现。中国还将鼓励旅游和科技产业等消费新领域，金融体系将继续深化改革,多元化金融机构并加快国有银行改革,改革定价机制,取消对电力、石油、天然气以及运输行业的价格管制。
中国经济改革已取得积极成就，但仍有很多事项尚未完成。加快培养市场力量可能会减少政府对经济的控制权。当然,简化政府审批程序和鼓励在特定领域更多发挥市场力量是很有意义的事情，这点在政策制定者们同时面临经济放缓和经济结构调整挑战时尤为重要。