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TPP最早是文莱、智利、新西兰和新加坡等4国于2005年签署的协定,美国2009年才加入,并将其作为奥巴马政府“亚太再平衡”政策的重要因素。经过多年谈判,TPP终于在2015年10月结束谈判。或许有人认为TPP与中国倡导的“一带一路”相互冲突,但实际上两者可以进行合作。
TPP如何推进将对中美关系产生显著影响,奥巴马总统认为这将决定未来是北京还是华盛顿塑造亚太的关键因素。中国提出的“一带一路”计划致力于深化亚、非、欧各国外交、商务及金融领域的合作,并改善全球基础设施开发,该计划涵盖全球40亿人口和约三分之一全球GDP,将通过新丝路基金和亚投行获得融资。
“一带一路”计划很容易被外界解读为针对美“亚太再平衡”政策,虽然奥政府一再要求其盟友不要加入亚投行,但还是有越来越多国家加入该机构,显示了北京的超强向心力。然而,TPP和“一带一路”计划更大意义上将成为合作关系而非竞争关系。虽然中国目前被排除在TPP之外,但北京与许多TPP成员签有双边贸易协定,与美也正在谈判双边投资协定。从严格商业角度看,中国加入TPP各方均将受益,尤其当中美都选择将商业利益优先于政治考量时。
中美双方都有自身经济增长等方面的利益需求,两国不会必然产生冲突,且两国具有相互依赖关系,又都致力于经济增长,因此TPP和“一带一路”计划有可能会相向而行,共同为相互经济繁荣作出贡献。在此情境下,两国合作将超越双方在政治意识形态上的差异。