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奥巴马“重返亚太”战略仍未完成
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-05-30 00:00:00
《金融时报》5月26日报道，奥巴马推行“重返亚太”战略理据充分。世界重心东移，美国自然对此进行适调。然而，当奥进行访问亚太的告别之旅，他的“重返亚太”战略能否延续至下届政府便成一大问题。
媒体最关心的是，特朗普会否成为奥的白宫接任者。这位曼哈顿大亨用“美国第一”的口号颠覆了共和、民主两党遵循70多年的美国外交政策，其中亚太政策更是首当其冲。美国治下的和平在亚洲延续至今，助推贸易投资扩张，进而促进该地区快速繁荣，这一点，奥背后的金主几乎无人不晓。希拉里·克林顿—亚太地区默认的下届美国总统，保持着赢得11月大选的胜率，但结果不出，结局难料。
这也令美国贸易立场充满悬念。“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）是奥“亚太再平衡”战略的中心，但他能否在任内劝服美国会批准该协定仍存变数，唯一希望是大选后的“跛脚鸭”期。但若奥最终失败，“亚太再平衡”的种种运筹都将徒劳无功。目前剩下的三位总统候选人，包括希拉里在内都反对TPP。即便希拉里反对是迎合选民的竞选策略，其胜选也难以为TPP通过提供任何保证，她会发现要通过现版TPP在政治上将是一筹莫展，且其他11个成员国也不会愿意再度重启修订TPP的复杂谈判。从这一点看，奥巴马总统给予其亚洲同伴的“战略再保证”并不靠谱。
亚太地区的地缘安全也面临同样处境。“重返亚太”战略的一个潜在目的是对冲中国在该地区的霸权雄心。美对中国挑战其亚太霸主地位的忧虑，已在习近平治下咄咄逼人的南中国海岛礁建设行动中得以证实，这也令中国周边邻国不安，进而需求美在该地区更强大的军事存在。对此，奥也进行了回应，与澳大利亚、菲律宾开展军事演习，并在本周出访越南时取消了武器禁运。希拉里胜选将延续上述安全战略，甚至还会有所强化；特朗普若胜选，将会斩断美对亚太安全战略的连贯性。中国高级官员关于特执政的美政府会否真正符合中国利益的争论，显露出耐人寻味的迹象。特誓言将日韩等“搭便车”的美国盟友的命运置之不理，这对中国政府而言宛如天籁，但他鼓励中美各自发展核武器的思考让中方担忧。事实上，中国政府对特之崛起也感到困惑，而奥近期所作所为对舒缓中国紧张神经几无裨益。
更广泛地看，美能否维持掌控全球的态势日益令人怀疑。即使11月特朗普竞选失败，国内不断上升的保护主义与反移民情绪，也足令希拉里政府忌惮而疲于应对。对亚洲而言，希拉里政府也难以给予足够精力与投入保障。