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学习中国对外援助模式
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-08-30 00:00:00
日本《外交官》杂志8月25日刊文《学习中国对外援助模式》，对比分析了西方国家与中国的对外援助政策。文章认为，西方应重新思考对外援助的基本原则和目标，学习中国的对外援助模式。主要内容如下：
数据显示，美国、英国和日本每年对外援助规模分别为320亿美元、190亿美元和100亿美元。虽然西方国家对外援助金额庞大，但普遍存在组织分散、资金使用不当、腐败浪费、缺乏监督和透明度，低效管理等问题。2015年诺贝尔经济学奖获得者安格斯·迪顿认为，“大多数海外发展援助被浪费甚至是产生破坏性的用钱“，因为它的作用是破坏当地的国家发展能力。当务之急应该是通过刺激经济增长政策，包括基础设施的改善、教育投入、技术支持和更大的交易接入到富裕国家市场等，促进这些地区的可持续性自我发展。
中国的对外援助模式与西方国家完全不同，值得借鉴。虽然该模式违背了西方几乎所有的宗旨，并遭到普遍质疑，但对中国实现其发展目标来说非常有效。剥离意识形态的成见和偏见，该模型提供了促进落后国家发展并同时服务中国国家利益的经济外交框架。其援助战略目标是通过在农业、教育、卫生服务和福利设施的援助减少受援国的贫困。
中国的互补性投资和援助模式有四大特点：首先，强调“南南合作”，平等相待，共同发展的重要性，通过合作及互惠互利的援助贸易投资协议实现“双赢”发展。中国的对外援助，不是利他主义的，而是中国软实力的关键一环。其次中国对外援助没有“附加条件”。其特征是尊重国家主权和决策。这与西方的家长式援助形成鲜明的对比。第三，它几乎完全是双边的，从而保持对资金如何花费控制。第四，它涵盖了政府赠款，无息贷款和优惠贷款，以及包括商业贷款在内的大量更广泛的“其他官方资金”。它是全方位的经济外交举措。
西方关注的是，中国的90亿美元对外援助（投资）会成为21世纪帝国主义式的新殖民主义，用以掠夺贫穷国家的能源和大宗商品。但是，越来越多的证据显示。中国的援助是不考虑受援国的资源禀赋的，这打消了中国向“无赖国家”（专制和腐败）提供“流氓援助”（不透明，政治和剥削）的争议。
习近平主席2015年宣布的一项为期三年的600亿美元一揽子援助非洲计划预示着中国软实力将更加深入地影响这一具有重要战略意义的大陆。进一步向世人说明，西方的援助不是唯一的、有效的，甚至也不是最主要的。