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美智库认为美应进一步改革其规制
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-11-01 00:00:00
美智库彼得森国际经济研究所客座研究员德贾科夫（Simeon Djankov）10月26日撰文称，美应进一步改革其规制。主要内容如下：
在世界银行刚刚发布的《2017年营商报告》（Doing Business 2017）中，美国是唯一一个在过去十几年没有改善其商业规制的主要国家，在未推行改革的榜单中排名第一。
对其较为有利的解释是美国已经拥有相当好的营商环境，因此无须进一步改善。而其他国家，尤其是后发国家需要改进之处很多，因此在营商环境改革方面排名很靠前。
另外有可能与美国的联邦主义和华盛顿政党政治有关：
联邦主义带来的臃肿、多层级大政府阻碍了规制改革。但印度、俄罗斯等其他实行联邦制度国家也在改革排名比较靠前。因此，这一条理由站不住脚。
另一种解释是美国的两党体系，尤其是白宫与反对党把持的国会之间的明争暗斗。以税收改革为例，美国在榜单上排名第53位，在经合组织中仅排在希腊和葡萄牙之前。但有一些改革无须国会通过，例如新设企业方面的规定在州一级层面就可以实行，但美国在这方面也仅排名第49位，位于摩洛哥和罗马尼亚之后。
这两台解释虽不够有说服力，但不管怎样，政治停滞能够用来解释美国相对其他经济体所丧失的竞争力。2005年以来，美国在世行《营商报告》中的排名从第2位降至第8位。
美国还是需要尽力削减繁文缛节。首先，学习加拿大、荷兰和一些经合组织成员经验，所有重要商业规制都应交由独立机构进行成本—收益分析，建议这项工作由国会预算办公室承担；其次，所有带来高成本的规制都应该附有日落条款，在10年后自动过期，除非国会对其进行再授权；但最重要的是，美国政府应该重新支持自由企业理念。