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美中经济与安全审议委员会向美国国会提交2016年年度报告
来源:中美省州合作专题子站 时间:2016-11-21 00:00:00
11月16日，美国国会下属的美中经济与安全审议委员会（US China Economic and Security Review Commission）向国会提交了2016年年度报告，建议国会修改法规，授予美国外资投资委员会（CFIUS）禁止中国国有企业收购美国公司资产或获得美国公司有效控制权的权力。
今年的年度报告共有567页，分为四个章节，分别就中美经济和贸易关系、中美安全关系、中国与国际社会、中国与亚太再平衡战略进行评估，提出相应建议。在第一章《中美经济和贸易关系》中，报告将矛头指向中国国营企业，认为中国国企可能运用获得的技术、情报、市场支配力服务中国政府。报告认定国企从性质上是“为政府工作”，不受美国反不公平竞争法律的保护。该章节的最后建议部分全文如下：
“委员会建议：一、国会修改相关法规，授予美国外资投资委员会（CFIUS）禁止中国国有企业收购美国公司资产或获得美国公司有效控制权的权力。二、国会要求美国政府问责办公室（Government Accountability Office）调查并提交相关制造业大规模外包给中国后，导致美国国防工业基础削弱的情况报告，报告还应通过对国内工业基础受损情况（包括评估任何对美国军事准备的影响）的分析，来说明对美国国家安全的影响，以及对美国军事供应链及制造最先进军事系统和设备能力的损害。三、国会要求根据反倾销和反补贴法案，中国国有企业和国有控股企业被推定为代表国家经营，不具备反对美国法律对不公平贸易案件诉讼的资格。四、国会立法要求国际贸易署（ITA）单独设立一个办公室，专职处理反倾销和反补贴案件，以确保更有效更及时地应对中国不公平的贸易做法。五、国会通过立法，要求美国政府批准授予中国市场经济地位,无论是整个国家还是个别行业或实体，必须先经过国会同意。”
美中经济与安全审议委员会是在中国加入世贸组织的背景下，美国国会为了监测中美贸易交往对美国经济与安全影响而于2000年10月特设的机构。官方网站将该机构的职责描述为：“监测、调查美中双边经贸关系对国家安全的影响，每年向国会递交报告，提供适当的建议。”该委员会共12名成员，其中3名由参众两院领袖任命。目前，该委员会主席为丹尼斯·希亚（Dennis Shea）。该委员会一贯主张对华强硬，每年的年度报告都会制造一些争议性话题。报告建议国会授予禁止权的美国外资投资委员会（CFIUS）是一个联邦政府委员会，由国防部、司法部、财政部、商务部、国务院、国土安全部、能源部等政府部门代表组成，对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。